残疾人联合会（简称残联）是一个 全国性残疾人事业团体，它不是隶属于某个部门的行政机构，而是一个由残疾人及其工作者组成的群众组织。残联的主要职能是维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务。在地方层面，残联通常属于民政部门管理，并且是参公事业编单位，其人员配置包括公务员和参照公务员管理的人员。
此外，残疾人证的管理和发放工作由县级残联负责，这表明残联在地方层面也承担一定的行政职能。
综上所述，残联是一个独立的全国性残疾人事业团体，主要职能是为残疾人提供服务和支持，并在地方层面由民政部门管理。
