耕地开垦是指 将未利用土地，如荒山、荒地、荒滩等，通过工程措施、生物措施或综合措施改造成为以种植、养殖为主的可持续性利用的农用土地。这是国家的一项长远政策，旨在保证粮食安全和有足够的耕地资源。
具体来说，土地开发包括将土地开发成农用地和建设用地，一般分为土地一级开发和土地二级开发。未利用土地开发是补充耕地的一种有效途径，可以实现耕地总量动态平衡。
此外，耕地开垦还包括在特定时节（如立春）进行耕作，以促进农作物生长，这是春耕的重要习俗和意义所在。
综上所述，耕地开垦是一个综合性的过程，旨在通过工程、生物等措施将未利用土地转变为可用于种植和养殖的土地，以保障国家的粮食安全和农业可持续发展。
